江苏省环保厅验收南通电厂“上大压小”新建项目码头部分竣工环评

近日，江苏申环保厅发布了《关于江苏南通电厂“上大压小”新建项目码头部分竣工环境保护验收意见的函》。详情如下：

关于江苏南通电厂“上大压小”新建项目码头部分竣工环境保护验收意见的函

苏环验﹝2016﹞60号

江苏南通发电有限公司：

你公司《江苏南通电厂“上大压小”新建项目码头部分竣工环境保护验收申请》及附送的《江苏南通电厂“上大压小”新建项目码头部分竣工环境保护验收调查报告》等材料收悉。根据环保部公告2015年第17号规定，受环保部委托，我厅对该项目进行了竣工环境保护验收现场检查。经研究，提出验收意见如下：

一、项目建设的基本情况

该项目位于南通市港闸区横港沙外侧长江主泓水域，2011年6月由中交第二航务项目勘察设计院有限公司编制完成环境影响报告书，同年8月经环保部批复同意(环审〔2011〕226号)。环评文件中建设内容为新建1个50000吨级煤炭卸泊位，码头总长度275米，宽度28米，年吞吐量400万吨，配套建设2台1500吨/小时卸船机、799米皮带机、1470米管带机等主要装卸机械。利用已建50000吨级煤码头的T10转运站、T11转运站、输煤栈桥、综合用房等设施。运输货种为煤炭，不进行其他散货的接卸、堆存作业。该项目于2012年6月开工建设，2013年7月建成，2013年12月经我厅同意投入试运行。由于该项目存在污染防治设施未经验收、主体项目擅自投入使用的环境违法行为，南通市港闸区环保局于2016年7月对其进行了行政处罚(港闸环罚〔2016〕11号)。

与环评文件及批复相比，该项目主要存在以下变动：一是码头泊位吨级存在变动。环评文件中码头泊位为50000吨级(兼顾70000吨级)，环评批复为50000吨级，实际建成70000吨级，你公司提供了情况说明，指出此项变动已经交通运输部、省发改委等相关部门同意，同时原环评单位中交第二航务项目勘察设计院有限公司就码头泊位吨级、泊位长度、工艺设备等存在变动问题进行了说明，认为由于码头前沿自然水深满足7万吨级散货船要求，无需疏浚施工作业，码头平面尺寸、桩的数量均未突破原工可方案，装卸工艺设计方案没有变化，仅仅是局部设备有些修正，经对照环保部环办﹝2015﹞52号文件规定，未导致环境影响显著变化，不属于重大变更。施工监理单位上海海达项目建设咨询有限公司证明，由于码头前沿水深达-15米，满足7万吨级散货船靠泊要求，在整个项目建设过程中未对项目区域进行过任何疏浚施工作业;二是环评批复码头泊位长度275米，皮带机长度799米，管状皮带机长度1470米，实际建成长度分别为270米、795.57米、1458米，电磁除铁器由1台变更为2台。你公司提供了情况说明，指出此项变动为根据实际需要进行的局部调整，未增加对环境的不利影响，不属于重大变动。

二、环境保护措施及环境风险防范措施落实情况

(一)废水主要为码头冲洗水、码头初期雨水、码头工作人员生活污水、船舶人员生活污水和船舶油污水。码头冲洗水和初期雨水经雨水收集沟汇集至3座集水池，经3座含煤污水处理设施处理后，汇入码头下方回用水池用于喷淋系统、码头道路洒水等，不外排;码头设置环保厕所，工作人员生活污水经收集后送电厂生活污水处理站处理;船舶生活污水经收集后由船方交海事部门认可的单位接收处理;船舶油污水经自带的油水分离器自行处理，处理后由船方交海事部门认可的单位接收处理。

(二)废气主要来源为码头卸煤作业中产生的粉尘。卸船机均设有自动喷淋设置，卸料斗四周设有挡尘板，码头有地面冲洗装置将散落的少量煤炭收集到雨水收集沟;码头平台输送的皮带机两侧设有挡风板，输煤栈桥上皮带机采用全封闭管状皮带机;T10转运站新建1套脉冲布袋除尘器，T11转运站新建1套脉冲布袋除尘器，除尘器收集的煤粉尘回到输煤带。

(三)噪声主要来源为煤码头卸船机和皮带运输机等。采取选用低噪声设备及控制作业时间减少对周边环境的影响。

(四)固体废物主要为码头工作人员生活垃圾、船舶垃圾和码头机械修理过程中产生的废油等。码头工作人员生活垃圾交当地环卫部门清运处理;船舶垃圾由船方交海事部门认可的有资质单位处理;在大修时产生的废油属于危险固废，委托南通信炜油品有限公司处理，已签订处置合同，目前废机油暂未产生。已按规定建成了危险废物暂存场所。

(五)该项目300米卫生防护距离内无环境敏感目标。施工期废水、废气、固废等污染物进行了规范处置，符合相关要求。已委托南通市海洋与渔业局于2015年、2016年开展了渔业资源增殖放流活动，出具了增殖放流有关情况说明。已于2016年9月制定完善了《江苏南通电厂码头部分应急预案》，配备了围油栏、收油机、油拖网等应急物资，并开展了码头项目环境风险事故应急演练。已委托江苏省环境科学研究院开展了环境监理，并出具了监理总结报告。2011年9月狼山水厂完成扩建改造，2011年底南通市芦泾水厂停止取水，原芦泾水厂供水范围由狼山水厂覆盖，南通市芦泾水厂在该项目开工建设前关闭，符合环评批复要求。

三、验收调查结论

交通运输部天津水运工程科学研究所编制的《江苏南通电厂“上大压小”新建项目码头部分竣工环境保护验收调查报告》表明，验收调查期间：

(一)水环境影响：调查水域各项监测因子含量均满足《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)中III类标准的要求。项目运行期污水经处理后全部回用，不外排，基本不会增加项目附近水域水体污染物浓度。验收监测结果中水质因子含量有所变化可能是由于环评阶段、验收阶段的监测时间、水温等外在条件不同所致。

(二)大气环境影响：项目施工期采取了洒水降尘等措施，本项目施工期环境空气监测结果可以满足《环境空气质量标准》(GB3095-1996)中二级标准限值要求。与环评阶段相比，本项目施工期厂区附近环境空气中TSP含量与环评阶段基本持平。本项目试运行期爱国村处二氧化硫、氮氧化物、PM10和TSP环境空气质量监测结果均能满足GB3095-1996标准中二级标准的要求;本项目试运行期无组织排放监测点处TSP含量监测结果可以满足《大气污染物综合排放标准》(GB16297-1996)中相应标准限值要求。

(三)声环境影响：根据项目环境监理报告，本项目施工期对声环境影响较小。项目北厂界监测点的昼夜监测结果均可满足《工业企业厂界环境噪声排放标准》(GB12348-2008)中的3类标准的要求;爱国村声环境质量满足《声环境质量标准》(GB3096-2008)中3类标准要求。

(四)固体废物影响：施工期间施工区设置一临时固废堆放场所，施工垃圾、生活垃圾分类集中堆放，委托南通市华泾市政项目公司处理，施工船舶垃圾用塑料袋收集后送南通市垃圾场处理。试运行期码头设置了垃圾桶，生活垃圾采用垃圾桶收集后委托南通市港闸区环境卫生管理处外运处理，码头区域机修过程中产生的废油等危险固体废物委托南通信炜油品有限公司接收处理，来港船舶垃圾由船方自行与海事部门认可的有资质单位联系接收处理。

(五)生态影响：施工期开展了环境监理工作，加强了施工人员的环保教育和宣传，提高其野生动物保护意识。通过比较，项目建设前后水域生态系统未有明显改变，水生生物群落结构、初级生产力(叶绿素含量表征)和次级生产力(底栖动物生物量表征)水平在项目建设前后大致相当。监测7个站位中的6个站位均采集到底栖动物样品，表明其对底栖动物的生境扰动尚处于一定程度之内，未造成显著影响。建设单位与南通市海洋与渔业局签订了生态补偿协议并委托其进行增殖放流活动。接受委托后，市海洋与渔业局已于2015年5至8月在南通市长江水域进行了10个批次的增殖放流工作，在一定程度上减缓了本项目建设对所在江段水生生态环境的影响。施工期间未发生施工人员捕捞珍稀水生保护动物的事件。本项目建设和试运行未对长江(通州市)重要湿地产生明显影响。

(六)污染物总量：本项目的含煤污水处理达标后回用于码头地面冲洗除尘，满足环评提出的各项总量控制要求。

(七)公众意见调查：共发放调查表106份，收回106份，其中项目所在地居民调查表回收60份，来港船舶作业人员调查表回收46份。统计结果表明，90%的被调查者对本项目环境保护工作表示满意，10%表示基本满意，无不满意。

四、验收结论和后续要求

该项目在实施过程中基本落实了环境影响评价文件及其批复要求，配套建设了相应的环境保护设施，落实了相应的环境保护措施，经验收合格，同意项目正式投入运行。

项目正式投运后应做好以下工作：加强运行期对码头装卸设备、含煤污水收集处理设施的管理与维护工作，确保环保设施正常稳定运行;进一步加强与南通市狼山水厂的风险事故应急联动，确保狼山水厂饮用水源地取水安全;做好风险应急日常演练工作，定期完善更新环境风险应急预案。

南通市、港闸区环保局负责该项目运行期的日常环境监管。

江苏省环境保护厅

2016年11月1日

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