国电铜陵电厂三期扩建工程被纳入安徽铜陵市十三五规划重点项目

国电铜陵电厂三期扩建工程被纳入安徽铜陵市十三五规划重点项目

近日安徽铜陵市发布国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要，要求推进城乡供电安全工程、国电铜陵电厂三期扩建工程、500kV铜北变电站及线路路径工程、220kV新民变工程、枞阳渡江220kV输变电工程，枞阳蒲城、白湖、红杨、汤沟110kV输变电工程，宁绍800kV特高压直流输电工程（枞阳段）。详情如下：

“十三五”时期是我市全面建设小康社会的重要时期，也是全面深化改革的攻坚时期，更是推动经济发展方式取得实质性转变的关键时期。根据《中共铜陵市委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》编制本纲要，主要阐明“十三五”期间的指导思想、发展目标、发展重点和政策取向，是未来五年经济社会发展的宏伟蓝图，是全市各级政府依法履行职责的重要依据，是全市人民共同的行动纲领。

第一篇全面建成小康社会

第一章 “十二五”发展回顾

“十二五”期间，全市上下坚持在转型中发展、在发展中转型，努力拼搏、攻坚克难，经济社会发展再上新台阶。区域优势得到新提升，跨江发展实现历史性突破，发展空间进一步拓展，京福高铁、宁安高铁、铜宣高速建成通车，形成了高速、高铁双十字交汇的新格局。综合实力跃上新台阶，2015年地区生产总值相当于2010年的1.6倍，五年累计完成固定资产投资3236亿元，是“十一五”的3.1倍。转型发展实现新突破，成为全国节能减排财政政策综合示范城市、循环经济示范创建市和国家工业绿色转型发展试点市，连续两年获全国资源枯竭城市绩效评估优秀等次。深化改革取得新进展，投融资、招投标、土地管理、医药卫生等领域体制机制进一步理顺，社区“三减一加强”、棚户区改造“房票”安置、警务机制、医联体和教联体等改革措施富有特色，依法治市开启新征程，成为全国发展改革试点市。对外开放迈出新步伐，长江经济带和“一带一路”建设扎实起步，开放型经济体制逐步形成，对外开放广度深度进一步拓展。社会发展呈现新气象，城市功能不断完善，各项社会事业持续进步，国家森林城市、国家公共文化服务体系示范区创建卓有成效，荣膺全国文明城市、全国卫生城市，获得“长安杯”、国家智慧城市试点市。人民生活达到新水平，城乡居民人均可支配收入位居全省首位，教育、卫生、文化、社会保障等公共服务体系逐步完善，人居环境不断改善，全市人民的自豪感、幸福感和归属感进一步提升。

第二章 “十三五”发展面临形势

当前和今后一个时期，世界经济在深度调整中曲折复苏，新一轮科技革命和产业变革蓄势待发。新常态下，我国经济将保持中高速增长，我市加快发展面临诸多有利因素。国家深入实施长江经济带战略，我市大交通格局初步形成，有利于发挥人力、岸线、矿产、农业和文化旅游资源比较优势；全面深化改革扎实推进，发展空间不断拓展，将为我市持续发展注入新动力；国家大力实施制造强国战略、“互联网＋”行动计划等，将逐步释放我市近年来积蓄的发展能量，有利于加快调结构转方式促升级；新型城镇化建设扎实推进，将进一步挖掘经济增长潜力。未来五年，仍面临不少压力和挑战。经济运行周期性和结构性矛盾并存，部分行业企业生产经营持续困难，战略性新兴产业带动力不强，经济转型缺乏重大项目支撑，金融运行效率和服务实体经济能力有待进一步提高；节能减排和环境保护任重道远，转变发展方式任务艰巨；区划调整后城乡发展不平衡、不协调矛盾突出，部分群众仍未脱贫，社会不稳定因素仍有待进一步化解；公民文明素质和社会文明程度有待提高，法治铜陵建设亟待加强。

综合判断，“十三五”是铜陵加快转型发展、优化经济结构的关键期，是深化改革创新、蓄积发展势能的关键期，是促进协调发展、完善治理体系的关键期，是破解各类难题、化解风险隐患的关键期，是推动共建共享、增强人民群众获得感的关键期。我市发展机遇与挑战并存，机遇大于挑战，总体上仍处于大有可为的战略机遇期。

第三章 指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“四个全面”战略布局，全面践行创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，按照“抢占竞争制高点、争当发展排头兵”的目标定位，以提高发展质量和效益为中心，坚持走创新转型、绿色转型、文明转型之路，集中力量打好转型升级、环境治理、深化改革、扶贫脱贫攻坚战，加快供给侧结构性改革，形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，加快建设富有实力的新型工业化城市、富有活力的创新创业城市、富有魅力的山水园林城市和富有向心力的人民满意城市。

立足我市经济社会发展的阶段性特征，“十三五”发展要突出把握“五大重点”：

以铜为基，加快产业转型升级。坚持产业延伸和产业替代相结合，促进工业化和信息化融合，注重稳定性与成长性并行，高水平推进铜基新材料产业集聚发展基地建设，提升产业竞争力、控制力、吸引力和要素配置能力，促进铜产业迈向中高端。利用铜基新材料发展先进制造，实现二次转型，打造更多更强的高成长性产业，形成多点支撑的产业发展格局。

以港兴市，推进港城一体发展。统筹规划生产、生活、生态岸线，整合利用港口资源，着力打造现代化、专业化、规模化的港口企业，建设临港产业园区和产业集群，完善以港口为中心的铁公水联运体系，提升产品集散中转和物流配送能力，做大做强港口经济。

以绿为核，加强生态文明建设。坚持走生态优先、绿色发展之路，用足用好各类政策平台，从体制机制层面有效引导，大力发展循环经济，加强环境治理修复，特别要把修复长江生态环境摆在压倒性位置，加大生态保护和建设力度，做好绿色经济文章，推动形成绿色发展方式和绿色生活方式。

以城带乡，提升基本公共服务。推动公共服务向全域和常住人口覆盖，促进城乡基础设施互联互通、公共服务共建共享，确保如期全面建成小康社会，不断增强群众的幸福感和满意度。

以“文”化人，汇聚强大精神动力。大力培育和践行社会主义核心价值观，在传承优秀传统文化、弘扬时代创新精神中建构文化空间，淬炼城市品质；在优化公共文化服务体系、丰富和创新文化产品中推动以“文”化人，提升市民素质；形成崇德向善的良好风尚，汇聚建设幸福美丽新铜陵的强大合力。

第四章 发展战略

转型发展。增强定力、坚定信心，多策并举、稳中奋进，打好转型发展的“组合拳”，特别要强化创新在全市发展全局中的核心地位，把创新贯穿于经济社会发展的全过程和各方面，大力推动城市整体转型。

协调发展。全面落实以人民为中心的发展思想，树牢以人为核心的城市观，进一步完善发展规划，大力支持县域加快发展，形成城乡一体化新格局。促进经济社会协调发展和军民融合发展。持续加强精神建设，不断提升民生福祉、凝聚精神力量，激发全市人民同心扎实苦干、合力攻坚克难。

拥江发展。抢抓长江经济带建设机遇，坚持面向长江、南北联动，统筹功能定位，优化空间布局，把岸线资源保护好、利用好，谋划和推动一批重大基础设施项目，推进合铜发展走廊和铜陵江北港新区建设。

第五章 发展目标

综合考虑未来发展趋势、条件和要求，围绕创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，确保全面建成小康社会，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展，打造“四个富有”新铜陵。

转型发展走在前列。经济保持中高速增长，产业迈向中高端水平，到2018年提前实现地区生产总值比2010年翻一番，到2017年提前实现城乡居民人均收入比2010年翻一番；到2020年工业增加值突破1000亿元，战略性新兴产业产值占规模以上工业产值比重达30%以上，服务业增加值占地区生产总值比重力争达到35%，现代农业特色彰显，新产业新业态引领作用凸显，综合实力显著增强。建成千亿元产业2个，百亿元产业7个，铜陵有色跻身世界500强，铜化集团进入全省20强行列。创新驱动成为发展主引擎，研究与试验发展经费投入强度达2.5%，争创国家级创新型城市。继续在循环经济、节能减排等领域积极探索创新，建成全国资源型城市转型示范城市。

城乡区域协调发展。国土空间主体功能定位明确，县区职能任务更加明晰，形成布局科学、分工合理、各具特色、互动共进的区域发展格局，皖中南中心城市地位日益巩固。新型城镇化和城乡一体化质量明显提升，常住人口城镇化率达62%以上，城乡和区域之间居民收入、基础设施、基本公共服务均等化水平等方面差距进一步缩小。“多规合一”试点成效明显，城市规划建设管理水平全面提升。

生态环境持续改善。“山水林田湖”共生共存、共促共进的理念牢固树立，系统完整的生态文明制度体系基本建立。环境综合整治力度持续加大，全社会环境意识持续增强，生产方式和生活方式的绿色、低碳水平持续提升。成功创建国家森林城市，森林覆盖率达27%，生态城市发展健康指数全国领先，长江铜陵段生态环境明显改善。能源资源使用效率不断提高，单位生产总值能耗持续下降。主要污染物排放得到有效控制，大气、水、土壤污染得到有效治理，城市空气质量优良天数比率进一步提高，城乡环境质量明显改善。

人民生活更加幸福。坚持把文明创建作为城市转型的重要内容和精神内核，中国梦和社会主义核心价值观更加深入人心，公民文明素质和社会文明程度显著提高。现行标准贫困人口全部脱贫，中等收入人口比重提升。就业岗位更加充分，创新创业蔚然成风，劳动关系更加和谐。教育、文化、卫生、社保、养老、住房等基本公共服务体系更加健全，人民生活水平普遍提高，继续保持全省先进行列。

治理体系趋于完善。着力构建共建共享的社会治理格局，重要领域和关键环节改革取得决定性成果，治理体系和治理能力现代化取得重要进展。人民民主更加健全，平安建设基础更加牢固，法治建设体系更加完善，最大限度增加和谐因素，增强社会发展活力，确保全市人民安居乐业、社会安定有序。

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