内蒙80万吨煤制烯烃合资项目环评审查展开

内蒙80万吨煤制烯烃合资项目环评审查展开

5月31日，国家环保部发布公告，根据建设项目环境影响评价审批程序的有关规定，拟对中电投与道达尔合资年产80万吨煤制聚烯烃项目环境影响评价文件进行审查。为保证审查工作的严肃性和公正性，将拟审查的环境影响评价文件基本情况予以公示，公示期为2016年5月31日-2016年6月6日(5个工作日)。听证权利告知：依据《中华人民共和国行政许可法》，自公示起五日内申请人、利害关系人可提出听证申请

中电投与道达尔合资年产80万吨煤制聚烯烃项目

建设地点：内蒙古自治区鄂尔多斯市准格尔旗大路工业园区

建设单位：中电投蒙西能源有限责任公司

环评机构：中国五环工程有限公司

项目概况：

项目利用当地煤炭资源，采用粉煤加压气化、甲醇合成、甲醇制烯烃、烯烃聚合等技术，生产80万吨/年聚乙烯、聚丙烯等产品。建设内容主要包括：(1)主体工程：包括空分装置、煤气化装置、甲醇合成装置、甲醇制烯烃装置、聚乙烯装置、聚丙烯装置、硫回收装置等14套生产装置。(2)公辅工程：热电站(整体煤气化联合循环工艺)、给水系统、储运系统(煤库、产品罐区、料仓)等。(3)环保工程：废水处理系统、回用水系统、废气处理设施、火炬等。项目总投资238.57亿元，环保投资9.6亿元，占总投资的4.02%。

主要环境影响及措施：

(1)大气：低温甲醇洗放空废气采用水洗塔水洗后高空排放。硫回收装置采用两级克劳斯+加氢还原吸收工艺，尾气采用碱洗后高空排放。燃气轮机烟气采用SCR脱硝，开工锅炉烟气采用SCR脱硝、布袋除尘、湿法石灰石脱硫、静电除尘处理。恶臭气体经密闭收集、生物除臭和光催化处理后排放。装置区推行泄漏检测与修复(LDAR)程序，装卸区设置油气处理设施。开停车及检维修等非正常工况下废气等送入火炬系统燃烧，事故工况下排放的酸性气排入酸性气火炬燃烧。承担整体煤气化联合循环(IGCC)的环保示范任务。(2)地表水：污水处理场采用预处理、生化处理和深度处理后全部回用不外排，高浓盐水采用“预处理+三效蒸发+强制循环结晶”工艺，产生氯化钠、硫酸钠等结晶盐。非正常工况，废水进入11万立方米生化废水暂存池或3.6万立方米高浓盐水暂存池，生化废水暂存池蓄水量达80%时工艺装置减产、95%时紧急停车，待废水处理系统恢复正常后回送至相关处理单元进行处理。(3)地下水：按照《石油化工防渗工程技术规范》要求，实行分区防渗。设置9口地下水监测井，长期观测地下水。(4)固体废物：气化灰渣、锅炉灰渣等高含铝一般固体废物送渣场专区填埋储存，待高铝粉煤灰提取氧化铝工艺技术经济可行时综合利用。生化污泥、高浓盐水预处理污泥、有机浓缩液和杂盐等危险废物送园区危废处置中心处置，废催化剂等厂家回收，若分盐技术不成功，产生的结晶杂盐送园区危废处置中心处置。(5)环境风险：建立环境风险事故三级防控措施，提出突发环境事件应急预案的制定要求。

公众参与：采用报纸和网络公示、召开座谈会、问卷调查等形式进行公众参与，并进行报告书全本公开。共发放17份团体意见调查表和419份个人意见调查表，所有受调查者和团体表示支持本项目。

相关部门意见：(1)国家发改委办公厅以发改办产业〔2013〕2774号文同意本项目开展前期工作。(2)水利部以水保函〔2015〕176号文同意本项目水土保持方案。(3)大路煤化工基地管理委员会以鄂大管发〔2015〕18号文和鄂大管发〔2016〕2号文，提出园区区域污染物削减方案。(4)鄂尔多斯市大路工业园区管委会出具《关于优先推进北控煤制气等煤化工试验示范项目的情况说明》。

早在2010年8月25日，道达尔高层就表示，道达尔计划在中国内蒙古投资建设全球首个煤制烯烃一体化工业化项目。当年11月4日，双方签署合作框架协议，正式启动上述煤制烯烃项目的可行性研究。

2011年3月，就在框架协议签署四个月后，道达尔与中电投、内蒙古自治区政府在北京签署了一份《煤制烯烃项目战略合作框架协议》。此后，道达尔与中电投加快开展其在内蒙古的煤化工合资项目的可行性研究和其他前期工作，并提交多项核准申请。同年12月3日，道达尔与中电投合资年产80万吨的煤制聚烯烃项目在准格尔旗奠基。

但随后，由于各地煤制烯烃项目纷纷上马，国家发改委发出《关于规范煤化工产业有序发展的通知》，规定规模以上烯烃需要由国家发改委审批，该项目的推进也随之进入 “冰冻期” 。

直到2013年1月，80万吨煤制烯烃项目终于获国家发改委批准。随后该项目一直处于“前期准备阶段”。中电投与道达尔进入了谈判拉锯阶段。

由于国际油价的冲击，道达尔公司由于资金压力，考虑缩小对煤制烯烃的投资。道达尔在2010年宣布建设该项目时表示，项目总投资20亿—30亿欧元，将在2015年后建成，产能达100万吨。而发改委2013年所开的“路条”文件显示，项目启动日期已经更改为2017年后，产能缩减为80万吨。

当时建设单位透露，项目用水、环境容量评估、资源配置等问题，中电投与内蒙古自治区政府一直未达成统一意见，政府一直没落实好政策。

鄂尔多斯政府也反应挡在道达尔和中电投80万吨煤制烯烃项目推进道路上的“拦路虎”主要是环境容量问题。中电投的项目环境消耗不算太大，比如用水，预测每生产一吨产品就要耗水3—4吨。但鄂尔多斯环境资源相对少。鄂市水资源、土地、环境容量等指标压力较大，重大项目占用的指标又较多，推进重大项目前期工作困难较大。

尽管如此。内蒙古自治区仍全力推进落实解决各项问题，并将问题上报国家发改委。根据自治区成立推进重大项目分工负责协调机制的要求，鄂尔多斯市建立相应责任机制，市政府、相关部门及旗县全力以赴做好支持项目工作，推进解决项目土地、煤源落实等问题。

直到2014年12月，该项目的环境评价工作才正式启动。2015年底，负责该项目环评编制的中国五环工程有限公司完成环评报告编制。

2016年3月25日，环保部正式受理中电投与道达尔合资年产80万吨煤制聚烯烃项目环境影响评价文件。