国家发改委加快推进煤电、煤炭去产能

国家发改委加快推进煤电、煤炭去产能
 

5月9日，国家发改委印发《关于做好2019年重点领域化解过剩产能工作的通知》（以下简称《通知》）明确，列入 2019 年度煤电淘汰落后产能目标任务的机组（除地方政府明确作为应急备用电源的机组），应在 2019年12月底前至少拆除锅炉、汽轮机、发电机、输煤栈桥、冷却塔、烟囱中的任两项。同时，尚未完成煤炭去产能目标的地区和中央企业，应在2020年底前完成任务。

2016年以来，我国扎实推进重点领域化解过剩产能工作，累计退出煤炭落后产能8.1亿吨，淘汰关停落后煤电机组2000万千瓦以上，均提前两年完成“十三五”去产能目标任务。

为进一步将重点领域化解过剩产能工作推向深入，针对存量资源，《通知》强调，积极稳妥推进煤电优化升级，着力提升煤炭供给质量。

煤电方面，对未核先建、违规核准、批建不符、开工手续不全等违规煤电项目，要依法依规停工并予以处罚，有关部门停止颁发电力业务许可证，电网企业不予并网。

煤炭方面，对 2016~2018 年去产能煤矿实施“回头看”，确保财政和审计检查发现的各类问题整改到位。加快出清“僵尸企业”，释放错配资源。统筹考虑区域煤炭供应、企业转产转型、矿井安全生产条件等因素，对灾害严重煤矿、30万吨/年以下煤矿、与自然保护区、风景名胜区、饮用水水源保护区重叠煤矿加快分类处置，持续破除无效低效供给。

另外，针对新增项目，《通知》强调，深入推动兼并重组、优化布局和转型升级，建立健全促进行业健康发展的长效机制。

煤电方面，根据年度风险预警分类指导各地省内自用煤电项目（含燃煤自备机组，下同）的核准、建设工作，按需合理安排应急备用电源和应急调峰储备电源，优先安排扶贫项目、民生热电、煤电联营、必要的电网支撑以及园区配套项目投产。深入推进煤电联营、兼并重组、转型升级、优化布局等工作，促进煤炭行业新旧发展动能转换。

煤炭方面，要进一步建立完善中长期合同、产能置换指标交易、应对煤价异常波动、调峰和应急储备产能等长效机制。严格新建改扩建煤矿准入，持续扩大优质增量供给，到 2020 年，120 万吨/年及以上大型煤矿产量占 82%以上。加强煤炭产供储销体系建设，持续提升供给体系质量，增强能源保障能力。特别鼓励煤炭和发电企业投资建设煤电一体化项目，以及煤炭和发电企业相互参股、换股等多种方式发展煤电联营。

为推进我国能源绿色转型，《通知》强调，深入推进煤炭清洁开发、清洁生产、清洁运输、清洁利用，统筹做好燃煤电厂超低排放和节能改造，促进煤炭、电力行业高质量发展。