巴基斯坦卡西姆港燃煤电站PPP项目

项目案例丨巴基斯坦卡西姆港燃煤电站PPP项目

卡西姆项目位于巴基斯坦卡拉奇市东南方约37公里处卡西姆港口工业园内，紧邻阿拉伯海沿岸滩涂。

项目包括电站工程、电站配套的卸煤码头及航道工程，电站设计安装2台660MW超临界机组，总装机容量为132万千瓦，年均发电量约90亿度。项目总投资约20.85亿美元，以BOO模式投资开发。

卡西姆项目对巴基斯坦国家调整电力及能源结构、缓解供需矛盾、优化投资环境、促进基础设施建设和人口就业、改善民生等方面都将产生深远影响。

1 项目基本信息

2 项目背景

近年来，巴基斯坦电力缺口不断增大，年电力缺口最大约4500-5000MW，导致全国很多地区每天停电时间达12-16小时。在巴基斯坦全国火电机组发电量中，燃气、燃油发电量占到90%以上，燃煤发电量占比不足1%，低成本的煤电不足。

为改变当前电力紧张的局面，巴政府采取一系列措施，加大对电力行业的投入，并鼓励和吸引外商和民间资本投资电力领域。

2013年

中巴两国就提出了卡西姆港项目的构想;

2015年4月

习近平主席对巴基斯坦进行重要国事访问，将中巴关系提升为全天候战略合作伙伴关系，借此东风，卡西姆港项目顺利完成《实施协议》、《购电协议》和《土地租赁和港口服务协议》三大协议签署;

2015年5月21日

项目桩基工程开工仪式举行，在签订EPC合同后短短14天内，项目开始了攻坚的征程，正式进入建设阶段。

卡西姆工程建设期为36个月，比原计划缩短了12个月。项目将于2018年6月底进入商业运行。

3 项目点评

(一)项目前期充分准备，磨刀不误砍柴工

自2014年初起，项目团队迎难而上、深耕细作，克服巴方办公分散、安全形势严峻、没有先例可循、审批程序繁杂等困难，多次辗转伊斯兰堡、拉合尔、卡拉奇等地，与巴私营电力与基础设施委员会、国家输配电公司、卡西姆港务局等三个谈判主体就协议中的政府违约、税务豁免、不可抗力等事宜进行了夜以继日的谈判。

(二)严格细化过程管控，保障项目稳健推进

卡西姆港燃煤电站PPP项目在实施时，项目公司高度重视工作责任及其监督体系、管理制度及应急体系等体系的建立和执行、现场监督检查和管理措施运用。在进度方面，明晰主线，建立一级网络进度计划，围绕关键线路阶段性抓重点工作，初期狠抓设计进度和采购招标进度，中期主抓设备监造、验收和发运，有效保证现场施工进度按期完成并略有提前。

(三)产业链一体化，助推企业“集群式走出去”

卡西姆港发电公司作为电建股份旗下电建海投公司的控股公司，在股东协议和公司章程的框架下，积极探索境外投资混合所有制企业的合作模式，合法合规不遗余力地维护和争取电建集团利益最大化，通过招标实现电建集团旗下11个子企业参与卡西姆工程建设和运营，有效发挥了业主、设计、监理、施工、运营“五位一体”的平台引领作用和全产业链一体化集成优势。

(四)授人以渔，本土化战略与差异化管理并行

卡西姆项目在建设期，将为当地提供超过2000个就业岗位，运营期每年为当地提供500个培训与就业岗位。

目前，卡西姆项目现场巴方管理人员约200人，巴方施工人员约1600人，电站工程建设为当地创造了大量就业机会，改善了当地民生。

(五)用中国力量履行社会责任，助力当地经济社会发展

预计2018年6月底，两台机组全部商业运营后每年将会为巴基斯坦提供约90亿度电，大大缓解巴基斯坦目前电力紧缺现状，为巴基斯坦经济腾飞提供源源不断电力保障。