印尼垃圾发电杂谈
时间：16-05-13来源：中国电力化工网 点击： 次
印尼垃圾发电杂谈(涉及已建成、在建与拟建项目等) 一、相关法律法规 印尼国家发展局发布的总统令No.67/2005及其修正案，关于印尼发展PPP项目的基本规定。 No.18/2008城市固体垃圾管理法 能矿部No.19/2013关于生物质发电的上网电价的规定 其他一般性法律规定等
二、原料来源 Biomass power plant一般翻译成生物质电厂，印尼能矿部No.19/2013号令 is regarding feed in tariff for biomass power plant,法令中其实说到的是两类电厂，尽管他们都属于biomass电厂，分别是： 1)城市固废垃圾MSW 焚烧电厂 2)生物质(在印尼主要指棕榈废液)发电 本文此次却只专注MSW——城市固废垃圾电厂。如果以后还能留在印尼，就再找时间写棕榈废液发电。 先看一组数据：根据Indonesia Domestic Solid Waste Statistic的统计，印尼的垃圾处理，69%的比例是填埋(landfilling)，14%燃烧，14%制作化肥，3%其他。在数据中可以看出，绝大部分垃圾都是收集后直接填埋。印尼垃圾的热量值在2100-5000Kcal/kg.之间，主要成分为有机物58%，塑料14%，纸纤维9%。 印尼的大型垃圾填埋厂都集中在人口密集的大城市周边，大型城市主要集中于爪哇-巴厘岛和苏门答腊岛，加里曼丹的Balikpapan和Samarinda，以及苏拉威西的Makassar City。下面把爪哇-巴厘岛和苏门答腊岛的主要垃圾填埋场列一下： 爪哇-巴厘岛：
雅加达：Bantargebang Landfill 填埋场， 业主：公私合营， 人口：950万(雅加达正在规划有四个ITF垃圾处理中心，下文会详述) 唐格朗：Kawa Kucing Landfill 填埋场， 业主：国有， 人口：170万 南唐格朗：Cipeucang Landfill 填埋场， 业主：国有， 人口：120万 班加西：Sumur Batu Landfill 填埋场， 业主：国有， 人口：230万 茂物：Galuga Landfill 填埋场， 业主：国有， 人口：95万 徳波：Cipayung Landfill 填埋场， 业主：国有， 人口170万 万隆：Sarimukti Landfill 填埋场， 业主：国有， 人口：470万 三宝垄：Jatibarang landfill 填埋场， 业主：国有， 人口：150万 日惹：Piyngan Landfill 填埋场， 业主：国有， 人口：340万 泗水：Benowo landfill 填埋场， 业主：公私合营， 人口：270万 玛琅：Suptiruang Landfill 填埋场， 业主：国有， 人口：82万 登巴萨：Suwung Landfill 填埋场， 业主：国有， 人口：220万 苏门答腊岛：
棉兰：Terjun Landfill填埋场， 业主：国有， 人口：200万 北干巴鲁：Muara Fajar landfill 填埋场， 业主：国有， 人口：88万 巴淡岛：Punggur Landfill 填埋场， 业主：国有， 人口：91万 巴邻旁：Sukawinatan Landfill 填埋场， 业主：国有， 人口140万 班达楠榜：Bakung landfill 填埋场， 业主：国有， 人口：88万 三、上网电价和补贴 基于能矿部No.19/2013法令，城市固废垃圾(MSW)焚烧发电的上网电价规定如下(微信公众号ID：indo-china-link)： 1) 对于使用零废弃市政垃圾为焚烧原料，发电功率小于等于10MW的垃圾电厂，中压侧并网的上网电价1450Rp/kWh，低压侧并网的上网电价1798Rp/kWh 2)对于使用垃圾填埋气为焚烧原料，发电功率小于等于10MW的垃圾电厂，中压侧并网的上网电价为1250Rp/kWh,低压侧并网的上网电价为1598Rp/kWh (有消息称能矿部出台了No.44/2015号令，对No.19/2013进行了升级，但是我没有找到这篇法令。根据一些咨询公司网站的分析，No.44/2015主要删除了垃圾焚烧电站规模10MW的上限规定，同时上网电价更多考虑了汇率和利率的因素，总体上进行了上调。待考证。) 垃圾补贴部分各个地方不一样，但总的感觉上，印尼政府应该不会向垃圾发电企业垃圾支付倾倒费，极有可能把所有的优惠都放进PPA上网电价里面或者税收优惠上。这个说法有待考证，有兴趣的可以加文章最后的微信讨论。 四、已建成项目 TPA Bantar Gebang Jakarta 雅加达Bantar Gebang垃圾综合处理一期和二期12.5MW项目。 泗水Benowo垃圾发电：2+8MW项目，其中2MW是填埋气发电，8MW是零废弃垃圾焚烧发电 (注：这里可能没有列全印尼境内所有正在运行的垃圾焚烧发电厂项目) 五、部分拟建项目 雅加达 2011年，当时的雅加达市政府在计划在四个地点设立垃圾发电站(Intermediate Treatment Facility，ITF)，分别是Sunter, Marunda, Cakung 和Duri Kosambi。2012年，已经有部分外资企业被邀请参与这四个项目的招标，当时的市长佐科维还协调Development Finance Comptroller ( BPKP )和National Development Planning Agency ( Bappenas )这两个单位介入招标的准备工作。然而，等到招标方案递交到雅加达市政府的时候，佐科维升任为总统了，他的副手Ahok钟万学接任雅加达市长，发展垃圾焚烧电厂的计划就一度搁置。 钟万学希望中央政府出台专门的垃圾发电法律后再开发雅加达的垃圾发电电厂(垃圾发电项目的垃圾供应涉及到不同政治派别的利益，因此钟万学期望利用国家法律压制不同声音和协调各方利益)。但是，在雅加达的上述四个位置建设垃圾发电站ITF的计划没有变更，根据雅加达市政府现行的安排，ITF Sunter将由Department Keberihan主导建设和管理, ITF Duri Kosambi 将由Department of Sanitation(市政局)主导建设和管理, ITF Cakung Cilincing 和ITF Marunda 将由雅加达市政府所属企业Jakarta Property主导建设和管理。 这里所说的主导建设和管理，意思是由上述政府部门或国有企业投资控股，引进外国股份和技术进行建设和管理。以Cakung-Cilincing ITF项目为例，在2015年11月份，雅加达市政府举行公开招标，宣布由雅加达国有市政公司Jakarta Property持有55%股份，项目所在土地业主占股20%，外资企业可以参与竞标25%的股份(以建设和设备作价)。这次招标，吸引了包括中国公司在内的20家企业参加，中国企业有7家，其中不乏在中国赫赫有名的垃圾焚烧发电企业，他们分别是：杭州锦江集团(PT Indo Green group)，北京环卫集团，重庆三峰环境产业集团有限公司(PT. Inovasi Pamea Pratama)，桑德国际，卡万塔能源(中国)投资有限公司，海螺水泥和中鼎工程股份有限公司等。 雅加达4个ITF项目分别是： ITF Sunter Jakarta项目 项目公司：Department Keberihan of JKT Gov 项目装机容量(毛)：14MW 项目进度：预计2016年年内开工 项目投资：3.0亿RMB 项目建设：PT Jakarta Propertindo(雅加达市政国企) ITF Cakung Cilincing项目 项目公司：PT Jakarta Propertindo 项目装机容量(毛)：??? 项目进度：2015年11月份招标 项目投资：??? 项目建设：PT Jakarta Propertindo(雅加达市政国企) ITF Duri Kosambi 项目 项目公司：Department of Sanitation of JKT 项目装机容量(毛)：未知 项目进度：未知 项目投资：未知 项目建设：PT Jakarta Propertindo(雅加达市政国企) ITF Marunda项目 项目公司：PT Jakarta Propertindo 项目装机容量(毛)：未知 项目进度：未知 项目投资：未知 项目建设：PT Jakarta Propertindo(雅加达市政国企) 班加西 TPA Bantar Gebang III Jakarta三期项目 项目公司：PT OVI Energy 项目装机容量(毛)：5x2MW 项目进度：2015年末开始招标未知 项目投资：1.5亿RMB TPA Sumur Batu Bekasi项目 项目公司：PT Gikoko Kogyo 项目装机容量(毛)：3x1MW 项目进度：未知 项目投资：0.2亿RMB 万隆 Gedebage Bandung项目 项目公司：PT Bandung Raya Indah Lestari 项目装机容量(毛)：7x1MW 项目进度：2014年授标后一直搁置，2016年3月万隆市政府宣布将于近期开工 项目投资：2.8亿RMB 泗水： TPA Benowo Surabaya垃圾处理项目 项目公司：PT Sumber Organic 项目装机容量(毛)：2MW+8MW，其中2MW是填埋气发电，8MW是零废弃垃圾焚烧发电。 项目进度：2MW部分已经完工，8MW部分正在施工。 项目投资：1.6亿RMB 巴淡岛： TPA Telaga Punggur Batam项目 项目公司：Batam 政府 项目装机容量(毛)：14MW 项目进度：2015年开始招标，后续进度未知 项目投资：9亿RMB 巴邻旁： TPA Sukawinatan Palembang项目 项目公司：DGNREEC 项目装机容量(毛)：0.5MW 项目进度：2015年开始招标，后续进度未知 项目投资：0.15亿RMB 六、中国垃圾发电公司在印尼的情况 2013年7月，桑德环境宣布参与印尼万隆垃圾发电BOT项目投标 2013年10月3日，在中国国家主席习近平和印尼总统苏西洛的见证下，印尼西加里曼丹省省长克纳利斯先生、杭州锦江集团董事长钭正刚先生和集团印尼公司代表苏玛先生共同签署了印尼项目总体投资合作协议书，项目涵盖了氧化铝、铝土矿山、工业园区以及垃圾焚烧发电等领域。 2015年9月，北京高能时代环境有限公司与印尼PT. AGRO MULIA ABADI公司签署项目合作MOU，拟以 “建设,拥有,运行”(BOO)的财务模式投资棉兰垃圾发电项目，项目日处理量可达每天1,500吨垃圾(不包含棕油垃圾)。本项目总投资金额不超过1亿美元,其中融资比例为70%,自有资金出资比例为30%;自有资金出资中,公司占比50%,出资约1亿元人民币,AMA负责另外50%的出资。双方均以货币形式出资,公司资金来源为自有资金。 2015年11月，中钢国际工程公司宣称签署棉兰1500吨垃圾发电项目EPC合同 2015年11月，来自中国的7家垃圾焚烧发电企业参与投标雅加达Cakung-Cilincing垃圾发电项目(Intermediate Treatment Facility, ITF),这7家企业分别是：杭州锦江集团(PT Indo Green group)，北京环卫集团，重庆三峰环境产业集团有限公司(PT. Inovasi Pamea Pratama)，桑德国际，卡万塔能源(中国)投资有限公司，海螺水泥和中鼎工程股份有限公司 2016年3月，印尼政府代表团由斗争党(执政党)副主席Boy bernadi sadikin，印尼驻华大史sugengRahaydjo率环境治理的官员一行访问位于北京的中航环卫控股集团，探讨印尼垃圾发电投资事宜，陪同企业有首钢集团和中国铁建。 七、印尼垃圾发电行业近期态势 1)2016年2月13日，佐科维总统通过内阁秘书发布一项新的法令，在印尼全境选定7个大型城市建设垃圾焚烧电站，这7个城市分别是 雅加达 唐格朗 万隆 三宝垄 日惹 泗水和孟加锡，其中前六个城市都在爪哇岛，最后一个在苏拉威西(孟加锡)。授权这7个城市的市政管理部门(市属市政公司)可以指定私营企业(含外资)辅助其建设垃圾发电项目，并且要求国家电力公司PLN在市政部门指定合作企业后的35天之内签署PPA。 画外音：这条消息非常振奋人心吧，佐科维政府的魄力! 各类电力投资企业还不赶紧去这几个市政府活动活动?工行、中信保也得快点跟上，帮忙设计融资方案啊?能做EPC但是不能投资的企业，快去绑定一个投资商吧?不知道找谁的话，请看第六部分出现的那些公司。跟中铁建学着点，那条斗争党主席+印尼大使访问中航的新闻，我猜测就是中铁建在印尼经营的关系，带回国内去找能投资的首钢集团+有技术的中航环卫。投资+EPC+融资+保险搞定了，行业中下游的公司都跟着你们有肉汤喝了。额，扯远了，中国企业一起努力吧! 2)2016年3月，雅加达邮报报道雅加达四大拟建垃圾发电站之一的ITF Sunter有望在年内开工。 画外音：一个好兆头，第一个开始了，后面三个就不远了。 3)2016年3月，万隆市政府透露，搁置已久的万隆Gedebage垃圾焚烧电厂即将开始动工。之前这台设计7MW的电厂一直因周围居民反对而一再延期。 画外音：同样是一个好兆头。 4)2016年4月底，能矿部部长Sudirman敦促PLN加快泗水Benowo垃圾发电项目的PPA签署。Benowo垃圾焚烧电站由PT Sumber Organik投资开发，总装机容量10MW，其中2MW为填埋气发电，8MW为垃圾(零浪费)焚烧发电，特许经营期20年，日处理垃圾1000吨。PLN已经签署了填埋气1.65MW的PPA，但是剩余的8.31MWPPA尚未签署。 画外音：能矿部长亲自出马，印尼政府对发展垃圾发电的决心可见一斑。但是也要留意PLN对垃圾电厂的态度，毕竟上网电价相对比燃煤要高。 5)2016年5月初，能矿部可再生能源司向投资发布垃圾发电项目投资指导手册(investment guideline booklet),鼓励和引导外资投资垃圾发电项目。 画外音：同样是个好消息，能矿部是重视的。有渠道的企业，去能矿部领一下这个册子吧。 6)2016年5月初，能矿部可再生能源司司长对外宣布，印尼的填埋气垃圾发电潜力达到2066MW，而目前已经建成发电的只有17.6MW，政府应该出台更具有吸引力的优惠政策来吸引投资。 画外音：垃圾发电的市场前景开阔。 |
